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全面预算是关于企业在一定的时期内（一般为一年或一个既定期间内）各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。其具体内涵主要包括以下几方面：
1、全面预算是细化和量化企业未来发展战略的过程
全面预算通过预测计划制定和分解战略，通过预算完成规划安排。换句话说，全面预算是细化和量化企业未来发展战略的过程，是公司进行整体规划和动态控制的管理方法，是对公司整体经营活动的一系列量化的计划安排，包括业务预算和财务预算。
现代管理学之父彼得•德鲁克也曾说过，“预算不是一场数字游戏，而是围绕战略目标的设立而进行思考的过程。”而这个思考的过程，实际上就是要研究企业战略所带来的一系列数量化的计划安排。
2、全面预算是进行事前、事中、事后控制的有效工具
一个完整的全面预算包括预算编制、预算控制、预算分析和预算考核四个部分。在预算编制方面，全面预算通过细化和量化公司整体战略发展目标和年度经营计划，对集团所有分、子公司和部门以及各项经营活动，制定了具体可行的努力目标，同时建立他们必须遵守的行为规范；在预算控制方面，全面预算是进行事前、事中、事后控制的有效工具，是执行过程中进行管理监控的基准和参照；在预算分析方面，管理层通过全面预算分析在过程中控制和监督业务的执行情况，及时发现执行中存在的偏差并确定偏差的大小；在预算绩效考核方面，全面预算是分、子公司和部门绩效考核的基础和比较对象。
3、预算编制要着眼于企业未来，注重落实
从预算编制不难看出，预算编制的内容本就着眼于企业未来，这与全面预算洞悉企业未来是吻合的。然而，预算编制再好，也要落地才行。在预算实际执行的过程中，全面预算就如同一把标尺，通过实际和预算的差异分析，可以帮助企业及时发现危害自身经营的各种风险，采取对策，及时调整战略，调整预算编制，不断修正全面预算体系，优化业务与财务资源配置，才能更好的洞悉企业未来的发展情况，实现战略。
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