证券发行主体是证券发行的主要当事人。即筹资人。股票发行的主体，是股份公司; 债券发行的主体，是政府机构、金融机构和企业事业单位。为保证证券市场交易的规范化，保障投资者的合法权益，证券发行人的资格一般都需证券管理机关进行认证。政府机构的资信可靠，其债券发行计划经全国人民代表大会或国务院的审查批准，故其发行资格无需证券管理机关认证。