什么是权责发生制?

权责发生制是一种安排和运用财政资金的管理制度，即对财政经费实施权责发生关系明确、责任明确、双向约束的管理。它要求，对政府或发行财政债券的入账，应将财政支出的权责同时发生，即财政收入来源及支出目的明确，财政支出仅能用于用途清晰的政府支出，任何时候都不得超出授权的范围。

权责发生制的实施对提高财政管理质量、增强财政政策的科学性、责任性、灵活性，维护财政公正性也有着重要的意义。其主要内容包括财政收入权责发生、财政支出权责发生、财政收入使用权责发生等内容。

财政收入权责发生，就是要求财政收入的来源和收入的用途要明确，当收入进入财政预算以后，应当纳入有关财政支出预算中，并且可以采取分类管理，以便加强对财政支出的管理。

财政支出权责发生，意味着政府支出要在严格按照财政法规、政策规定和政府决策规定进行，且支出目的要清晰明确。支出费用要有充分的证据作为依据，并经过有关部门或纪检部门审核，以确保财政支出能够得到有效的使用。

财政收入使用权责发生，就是指使用财政收入的权力授予政府，但需要明确使用的范围和权限，财政收入的使用责任也要给予充分的认可，以求保证财政政策的科学性和灵活性，避免资金的浪费和滥用。

拓展知识：权责发生制针对不同的收入种类，也有不同的管理控制范围，分为全额管理模式和部分管理模式，全额管理模式指的是下级收入以国家确定的定额以外收入的管理模式，部分管理模式指的是上级发放的财政补助资金的管理模式。而根据财政支出的性质，权责发生制也有政府性支出和非政府性支出两种模式。