事业单位项目支出和基本支出区别

事业单位项目支出和基本支出区别

1、从支出的概念上看:基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出;项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专款安排的支出.可以说基本支出是"养人"的费用,项目支出是"做事"的费用.

2、从支出的内容上看:基本预算支出其内容按其性质分为人员经费和日常公用经费两部分.其中:人员经费包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费等;公用经费包括公务费、小型设备购置费和修缮费、业务费和业务招待费等.项目支出是除基本预算支出以外财政预算专项专款安排的支出.包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项目支出.

3、从支出的保障原则上看: 基本支出是日常所需的必要支出, 预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要,以保证其机构正常运转和完成日常工作任务,一般列为基本支出的就不容易变动.项目支出是计划性支出,具有可变性,结合当年财力状况进行安排,在财政资金支出紧缩时,可以暂停、暂缓列支等.

4、从结余结转的情况来看:当年未支出的财政预算拨款按照性质划分为结转资金和结余资金.当年未支出的基本支出预算拨款全部为结转资金,基本支出没有结余资金.项目支出有结余资金和结转资金,对下一年度需要按照原用途继续使用的资金要记入结转资金,对下一年度不是按照原用途继续使用的资金要记入结余资金;对某一预算年度安排的项目支出,连续两年未使用或连续三年仍未使用完形成的剩余资金,也要记入结余资金管理.

5、从资金的支付的环节来看:项目资金支出管理的要求更高.项目资金在使用、支出的环节上要求比较严格,项目资金支出需要授权把关审批,对支付方式、支付金额等有明确的规定,一般要求按项目的进度程度和实施状况进行支付.基本支出在资金支付上,支付单位的自由度比较大,一般不需要严格的授权审批,只需要按单位内部的财务管理制度落实即可,并在使用上可以适当的调剂使用.

6、预算编制、预算管理的原则上看:基本支出预算编制的原则为:(1)综合预算原则.在编制基本支出预算时,预算内外资金要统筹考虑、合理安排.(2)优先保障原则.预算资金的安排首先保障行政事业单位基本支出的合理需要,以保证其机构正常运转和完成日常工作任务.(3)定员定额管理的原则.基本支出预算实行定员定额管理,在对行政事业单位进行分类分档的基础上,根据历年收支情况和保证正常运转的需要,测算制定基本支出定员定额标准,按照定额标准,核定单位的基本支出预算.对实行财政定额或定项补助以及没有财政拨款的事业单位,可以按照财务制度规定和部门预算编.项目支出预算管理的基本原则:(1)综合预算的原则.项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求.(2)科学论证、合理排序的原则.在对申报项目进行充分的可行性论证和严格审核的基础上,结合当年财力状况,按照轻重缓急排序,优先安排急需、可行的项目.(3)全程监控,追踪问效的原则. 项目单位对项目支出的实施全程监控.

7、从立项角度来看:项目支出的所有项目都必须先有有关部门审查立项,然后才能列入财政资金预算;基本支出一般是行政事业单位在年初时上报部门单位预算,财政部门审批后就可列支,一般不需要立项.

基本支出与项目支出的概念

在《中央本级基本支出预算管理办法》中,对行政事业单位基本支出与项目支出有明确的定义.基本支出是指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,内容包括人员经费和日常公用经费两部分.项目支出是指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专款安排的支出.

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