作出罚款处罚决定属于选择型，公民、法人或其他组织对此不服的，既可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。如果徐某先申请行政复议的，对复议决定不服的，仍然可以提起行政诉讼。如果徐某直接选择了行政诉讼，人民法院已经依法受理的，则不得再申请行政复议。