不能申请行政复议的情形：
(1)内部行政行为。不服行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定，选项A错误。
(2)抽象行政行为。不服行政法规与行政规章的，规章的审查依照法律、行政法规办理，选项C错误。
(3)行政机关对民事争议的处理。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，选项D错误。