溢价发行股票是指发行人按高于面额的价格发行股票。根据《证券法》第28条规定，股票发行采取溢价发行的，其发行价格由发行人与承销的证券公司协商确定，报国务院证券监督管理机构核准。 根据《公司法》第131条规定，以超过票面金额为股票发行价格的，须经国务院证券管理部门批准。 证券法进一步作了明确规定，即溢价发行价格，"由发行人与承销的证券公司协商确定，报国务院证券监督管理机构核准"。