什么是偿债基金

偿债基金，是由一个经济实体通过留出一段时间内的收入，并用以资助未来集资费用或偿还长期债务的基金。

建立偿债基金有什么用？

1、建立偿债基金制度是健全和完善国债市场的一项基本制度建设

偿债基金的建立，对国家财政是一个“蓄水池”，在借新还旧和推迟偿还的不良循环中，可以起到“提闸”和“关闸”的作用。

2、建立偿债基金制度有利于调整和减少政府债务，减轻财政压力

建立偿债基金后，在财政发生债务支付困难时可以拿出部分资金来帮助政府度过债务危机，在财政相对宽裕的时候再把这部分资金补回来。

3、能有效地防范政府的债务风险

偿债基金的运用可以提供偿债高峰所需的部分资金，顺利度过偿债高峰的需求，化解政府的债务风险。

4、能有效地维护政府的债信，稳步扩大国债发行规模

我国的国债负担率还相对比较低，国债发行还有很大的空间。但是国债的发行必须以政府良好的债信为基础，要让投资人对自己的投资抱有信心，相信国债到期而可以偿还。

国债偿债基金的来源：

第一， 国债发行的超收部分。从历年发行国债的情况来看，基本上每年都有超收的情况，应把这部分资金全额纳入偿债基金。

第二， 国债还本付息的结余部分。财政每年对于国债的偿还都有预算，应该说这个预算是留有余地的，因此，应将还本付息后的结余资金全部纳入偿债基金使用。

第三，当年国家财政收入中一定比例的提取。从国外的经验来看，中央财政一般都从当年的收入中提取一定比例的资金纳入偿债基金，我国也应结合实际制定适宜的比例，以不断增加偿债基金的总量。

第四，债务有偿使用的收益。国债不同于其他财政资金，主要投资于一些大型建设项目，这些项目最终都会取得一定的收益，我们可以将这些收益的一部分纳入偿债基金来管理。

第五，偿债基金自身运作增值的部分。根据偿债基金的性质，基金在管理过程中是可以增值的，这部增值资金理应归入基金本身。

第六，国有上市公司国有股减持收入的适度缴纳。随着我国市场化进程的不断加快，在某些行业，国家需要通过减持国有股来逐渐淡出这些市场，而减持股的收入可以按照一定的比例纳入偿债基金运作。

第七，大型垄断型国有企业上缴利润的适度缴纳。大型国企在自身发展的过程受到了国债资金的大力支持，现在这些国企因为具有垄断权利，所以可以获得很高的利润。因此，我们可以将大型国企每年上交的了润按照一定的比例划入偿债基金管理。