收付实现制是什么意思?

收付实现制是收支实施机制的一种，是政府和民间共同组织的一种金融机构或者组织机构，主要是实现政府和民间之间的资金收付、收支清算、收入分配等功能。

它的组成部分主要有三个：1、收支组织机构，主要是以政府为收支机构核心，统筹规划政府收支，负责收支实施工作；2、收支机构，是承担收付职能的金融机构，负责收支的实际操作；3、收支统计机构，是收支组织机构的附属机构，负责收支的政策性解释和统计工作。

收付实现制的优势在于，它具有收支的灵活性，政府可以根据财政收支的实际情况，灵活地进行资金管理，并达到财政收支的平衡，以维持公共利益最大化。此外，在收支实施机制中，政府还可以合理利用外部资源，确保不断更新政府收支的结构，优化财政收支，有效改善财政状况，增强财政的活力，提高财政的服务效率。

收付实现制也有一些缺点，比如收支偏差，即实际收支收支不平衡，这有可能引起财政分配失衡或者收入失序，从而影响财政收支的整体平衡；其次，收支实施机制存在一定的复杂性，政府机构及民营金融机构以及相关主管部门之间的关系过于复杂，导致有关收支实施机制的管理难以有效实施和控制，从而影响收支的效率。

拓展知识：收付实现制的改革可以采用市场化的方式，如建立税收收入担保机制，实现财政收入的稳定增长；改善政府收支的货币操作机制，并配套建设货币政策管理系统；通过对非现金收入进行实时记录，实现非现金交易的收入确认；建立金融公司与税收部门以及收支管理部门的合作机制，促进收支平衡和经济社会发展。