球场水面办鱼业养殖的税收筹划分析

某专家的税收筹划：

将公司分立成2家公司，一家承续原高尔夫俱乐部的业务，另一家作为鱼业养殖公司，利用高尔夫球场水面养鱼。根据相关的税收优惠，农林牧渔所用的土地免征土地使用税。

风险点分析：

1.3000亩土地使用权是否为高尔夫公司所有?如果是这样，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第三条规定：“土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收”。即便是600亩水面已经为养殖公司从事渔业使用，但由于处于高尔夫球场中间，如何证明高尔夫球场未使用。如税务机关有证据证明其被高尔夫球场经营使用，一样要补缴土地使用税。

2.如600亩水面的土地使用权变更为渔业养殖公司所有，即由高尔夫用地变为农业用地，招商引资结果变了，政府是否能够批准?

3.土地使用税是地方级次的税收收入，地方政府是否认可这种影响地方财政收入的做法?

4.假设以上都成立，地方政府和税务局认可这种做法，那么，高尔夫公司何不再分立一个种草公司，高尔夫球场的草坪占地都不用缴纳土地税了?这样高尔夫球场土地使用税彻底“被筹划没了