基于公法行为是指，《民法典》第二百二十九条规定：“因人民法院、仲裁机构的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者征收决定等生效时发生效力。”因此选项ABD正确。选项C属于基于法律行为的物权变动，因此选项C不选。