全国人大及其常委会是法律的立法主体国务院及其各部委是行政立法主体我国宪法和法律将行政立法权赋予特定的行政机关行使,即国务院及其所属各部委、国务院直属机构，各省、自治区、直辖市,以及省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府、设区的市的人民政府才拥有行政立法权。此外,经权力机关特别授权,某些经济特区的市人民政府也拥有行政立法权。